А избежать этого мож но только создав эффективную систему правил, подробно регламентирующих все этапы процесса закупок, выстроив четкие механизмы контроля, убежден глава государства. Участникам совещания было предложено об меняться мнениями по проекту указа, которым вносятся коррективы в систему государственных закупок с учетом развития народнохозяйственно го комплекса республики и соответствующих из менений экономических реалий. Главный вопрос, на котором, по словам президента, необходимо сконцентрировать все внимание, – насколько до кумент соответствует требованиям современности и позволит ли он создать надежный барьер бюро кратизму и необоснованным проволочкам. «Очень важно, чтобы все этапы и элементы процедуры государственных закупок были четко прописаны и имели однозначное толкование. Лю бая неопределенность – это та самая «мутная во да», которой поспешат воспользоваться нечистые на руку, стараясь получить незаконный доход», – сказал Александр Лукашенко. Прозрачность, конкурентность, рациональное и эффективное использование бюджетных средств – такими качествами должна обладать усовершен ствованная система госзакупок в Беларуси, отме тил президент. Министр экономики Николай Зайченко отме тил, что действующая согласно указу регламента ция госзакупок соответствует международным аналогам. Учтена и белорусская национальная специфика, связанная с усилением контроля за наиболее дорогостоящими закупками, централи зацией закупок и формированием круга специали зированных органов и организаций, установлени ем экономической и административной ответст венности за нарушение порядка. В результате создана трехуровневая схема гос закупок: первый уровень представлен республи канскими и областными комиссиями, образован ными главой государства, облисполкомами и Мингорисполкомом, второй – организаторы и уполномоченные организации, образованные вы шестоящим органом или президентом, третий – непосредственно сами заказчики. Среди неоспоримых достоинств действующей системы – введение планирования закупок, ши рокое применение конкурсной системы и центра лизованных закупок, повысивших уровень конку ренции и тем самым обеспечивших более рацио нальное и эффективное использование государст венных средств. Проявились и недостатки. Главные из них – излишняя зарегулированность процесса заку пок, некоторое снижение оперативности и само стоятельности в их проведении. Результаты про верок соблюдения законодательства о госзакуп ках указывают на необходимость установления административной ответственности членов кон курсных комиссий, поскольку выявленные нару шения чаще допускаются именно такими комис сиями. В связи с этим правительством подготовлены предложения по внесению изменений в порядок госзакупок. По словам Николая Зайченко, проект указа, по существу, становится четким путеводи телем по процедуре государственных закупок. К примеру, в числе предлагаемых новаций – введе ние дополнительного вида процедур закупок – конкурсаредукциона, предусматривающего про ведение торгов, направленных на понижение це ны; создание вместо Республиканской конкурс ной комиссии по государственным закупкам ме дицинской техники, изделий медицинского на значения и лекарственных средств двух комиссий с разделением специализации. Ознакомившись с позицией разработчиков проекта указа, президент дал критическую оценку услышанному: предлагаемые меры носят в боль шей степени косметический характер, а не явля ются действенным средством против бюрократиз ма в этой сфере. По мнению главы государства, деятельность межведомственных комиссий в этой области зача стую приводит лишь к волоките, излишнему фор мализму, затягиванию сроков, а нередко и к зло употреблениям. «На данном этапе необходимо найти более простую форму. К примеру, опустить до уровня министров, губернаторов и руководите лей предприятий решение вопросов об осуществ лении госзакупок, они же будут нести ответствен ность. На следующем этапе, возможно, всем будут заниматься только заказчики. А мы должны со здать такую жесткую систему контроля, чтобы злоупотребления не были возможны: ответствен ность проверяющих и правоохранительных орга нов должна быть значительно повышена. Мы так же, возможно, будем давать губернаторам и мини страм оценку, сколько они сэкономили средств. Но просто подшлифовывать то, что уже есть – не допустимо», – сказал президент. По мнению главы государства, при осуществ лении госзакупок необходимость импорта должна быть четко обоснована. «Каждый министр, губер натор перед закупкой должен знать: есть ли требу емый товар в стране или нет. Необходимо катего рически исключить участие посредников при за купке отечественных товаров за счет бюджетных средств», – заявил Александр Лукашенко. Глава государства также выдвинул идею о том, что итоги проведения тендеров можно было бы публиковать в средствах массовой информации. Такой подход будет содействовать тому, чтобы си стема становилась более честной, прозрачной, де бюрократизированной. Президент добавил, что всем заинтересованным предстоит самим прора ботать целесообразность сохранения межведомст венных комиссий, занимающихся вопросами гос закупок, и определить их новые функции в связи с возможными нововведениями. Первый заместитель премьерминистра Влади мир Семашко высказался в поддержку предложе ний главы государства, отметив, что будут сняты многие вопросы, в т.ч. в части неоправданно затя гивающихся сроков проведения аукционов и тен деров.